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菏泽市财政局信息公开实施办法

发布日期:2016/4/25   浏览次数:11623次

菏泽市财政局信息公开实施办法

 

第一章   

    第一条  为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权,提高财政工作的透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《菏泽市政府信息公开办法》等有关规定,结合局机关实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称的财政信息,是指局各科室、单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    第三条  各科室、单位公开财政信息,应当按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,做到依法、及时、全面、准确、便民。

第四条  各科室、单位公开财政信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 

第二章  组织领导

第五条  成立菏泽市财政局信息公开领导小组,由局主要负责同志担任组长,协管办公室的局领导担任副组长,成员为各科室、单位主要负责同志。

信息公开领导小组在局党组的领导下,负责组织、指导全局信息公开工作,研究解决局机关信息公开中的重大问题。

第六条  信息公开领导小组下设办公室,由局办公室主要负责同志担任主任,局办公室、法规科、预算科、国库科、信息中心有关负责同志担任副主任。其余科室、单位明确专人担任信息公开联络员。

第七条  局信息公开领导小组办公室日常工作由局办公室负责,主要职责:

(一)拟定局信息公开的相关管理制度,建立健全相应工作机制;

(二)编制局信息公开指南,修改信息公开目录,撰写信息公开年度报告;

(三)组织协调局机关财政信息主动公开工作;

(四)受理和处理向局机关提出的信息公开申请;

(五)对拟公开的财政信息进行保密审查;

(六)督促、检查局信息公开领导小组决定事项的落实情况,推动局信息公开工作规范运行;

(七)履行局机关与信息公开有关的其他职责,承担局信息公开领导小组交办的其他事项。

 

第三章  公开范围与属性界定

第八条  财政信息分为主动公开的财政信息、依申请公开的财政信息和不予公开的财政信息。

第九条  下列财政信息应主动向社会公开:

    (一)领导工作分工、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;

(二)财政规范性文件及有关财政政策、发展规划、计划;

(三)行政事业性收费的项目、依据、标准及收费监管信息;

    (四)财政行政许可和行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录及办理情况;

(五)经市人民代表大会及其常务委员会审议通过的财政预算、决算报告及相关附表;

(六)政府集中采购目录,政府采购限额标准、流程,以及公开招标、非招标采购方式项目的政府采购信息及其监督情况;

    (七)法律、法规、规章规定应当公开的其他财政信息。

    第十条  下列财政信息不予公开:

    (一)涉及国家秘密的;

    (二)涉及商业秘密的;

(三)涉及个人隐私的。

    第十一条  第九条及第十条之外的其他财政信息,原则上纳入依申请公开财政信息,主要包括:

    (一)特定主体的财政信息;

    (二)失效但仍有可能为公众利用的财政信息;

    (三)主动公开成本较高的财政信息;

(四)与公民、法人和其他组织无关的内部管理信息,包括局机关内部机构的人事任免、内部管理制度等;

(五)其他应依申请公开的财政信息。

第十二条  在局机关发文拟稿纸中设置“主动公开、依申请公开、不予公开”选项,由各科室、单位根据实际情况选定。

第十三条  各科室、单位转发上级财政部门的文件,信息公开选项以转发文件标注的选项为准。

第十四条  各科室、单位制发的以下文件,信息公开选项定为“主动公开”:

(一)涉及财政支持保障改善民生方面的政策办法、规范性文件、规划计划和通知公告;

(二)涉及公民、法人或者其他组织利益的各类专项资金管理办法等规范性文件;

(三)需要社会公众知晓或者参与的通知、通报、公告;

(四)其他依法主动公开的文件。

第十五条  各科室、单位制发的以下文件,信息公开选项定为“依申请公开”:

(一)财政资金指标文件;

(二)人大建议、政协提案办理答复件;

(三)向有关单位、个人下达的行政处罚告知书、决定书;

(四)发往有关单位、个人的函、复函、批复;

(五)局机关制发的内部或全市财政系统内部的管理类文件;

(六)其他依法依申请公开的文件。

第十六条  各科室、单位制发的以下文件,信息公开选项定为“不予公开”:

    (一)向上级财政部门和市委、市政府的请示、报告;

    (二)对各类征求意见稿的答复意见;

    (三)对市委、市政府交办件的办理意见;

    (四)其他依法不予公开的文件。

第十七条  各科室、单位在制发文件时,由拟稿人对信息公开选项进行初选,科室、单位负责同志审核。涉及重大政策调整或敏感事项的公文,由办文科室、单位报分管局领导审定。需与其他部门联合发文的,由各联合发文机关提出定性建议,主办机关最后确定发文属性。主办机关为市财政局的,公文签发后,由相关科室、单位将其属性反馈给其他联合发文机关。

 

第四章  主动公开的方式与程序

    第十八条 局机关主动公开的财政信息,采取以下一种或者几种形式予以公开:

    (一)菏泽市财政局门户网站;

    (二)菏泽市政府信息公开管理系统;

    (三)山东省财政厅门户网站;

(四)“菏泽财政”政务微博;

(五)市内外主要新闻媒体;

    (六)局机关编印的有关宣传资料;

    (七)其他便于公众及时准确获得财政信息的形式。

    其中,菏泽市政府信息网、菏泽市财政局门户网站是局机关财政信息公开的主平台。

第十九条 通过局门户网站公开的财政信息,要严格遵循“先审批、后发布”的原则,分别经科室、单位主要负责同志、分管局领导审核后,报局信息公开工作领导小组办公室审核,由办公室和信息中心统一上网公开。

第二十条  各科室、单位制发的主动公开的规范性文件和有关政策、规划、计划等,局信息公开工作领导小组办公室除在局门户网站公开外,应及时在菏泽市政府网站上全文公开。

第二十一条  根据《关于印发当前全市政府信息公开工作要点的通知》(菏政办发[2014]45号)要求,通过市政府信息公开管理系统公开的财政信息,按照局机关有关要求公开。

    第二十二条  财政信息本身包含明确产生时间的,以该时间为信息产生时间;财政信息本身没有明确产生时间的,以信息最后定稿时间为信息产生时间,一般为局领导签发时间。

    第二十三条  属于主动公开范围的财政信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

    第二十四条  主动公开财政信息,有关科室、单位要按照下列程序进行:

    (一)信息产生科室、单位按本办法或者有关领导的指示、决定,选定“主动公开”选项;

    (二)信息产生科室、单位对需要公开的内容进行核实;

    (三)依照有关保密规定进行保密审查;

    (四)根据信息内容和职责权限,分别提请本科室、单位分管局领导、局主要领导审核批准;

    (五)采取适当方式进行公开;

    (六)对所公开的信息存档;

    (七)通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。

第二十五条  属于主动公开的财政信息发生变更的,信息原产生科室、单位应当于变更之日起20个工作日内产生新的财政信息,并按照财政信息主动公开的程序办理公开业务,同时注明变更前的信息名称。

    第二十六条  财政信息的属性、公开形式等发生变更的,信息原产生科室、单位应当于变更后5个工作日内,将变更情况报送局信息公开工作领导小组办公室,经办公室审核后3个工作日内作相应变更。

    第二十七条  已经主动公开的财政信息失效的,信息原产生科室、单位应当于失效之日起5个工作日内,将失效情况告知局信息公开工作领导小组办公室。如失效信息需要下网,报送时应当特别注明下网要求并说明理由,经办公室审核后,于收到失效告知后3个工作日内将该信息下网。无下网要求的,办公室在收到失效告知后3个工作日内将原信息注明失效。

    第二十八条  公民、法人或者其他组织发现与自身相关的财政信息记录不准确、不完整、不合理的,可以提供相关的证据材料,要求及时予以更正。信息产生科室、单位接到更正申请后,应当在15个工作日内做出是否予以更正的决定,并告知申请人;无权更正的,应当转送有关单位处理。

 

第五章  依申请公开的办理与回复

第二十九条  本办法所称依申请公开的财政信息,是指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,依法向市财政局申请获取的相关信息。市财政局向申请人提供的财政信息,应当是现有的。局机关一般不承担为申请人加工、汇总或者重新制作财政信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。

第三十条  公民、法人或者其他组织申请获取财政信息的,应当提交载明下列内容的申请书:

    (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

    (二)申请公开财政信息的内容要求;

(三)申请公开财政信息的形式要求。

申请人能够提供财政信息的名称、文号或者其他特征的,应当在申请书上载明。

第三十一条  公民、法人或者其他组织申请获取局机关财政信息的,应采取书面形式申请,填写《菏泽市财政局信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在局机关领取,也可以在局门户网站下载,复制有效。

(一)信函申请。申请人通过信函或者特快专递提出申请的,申请人应注明“政府信息公开申请”字样,信函、特快专递到达局机关的时间为申请时间。

(二)现场申请。申请人可以到局机关现场提出申请,并填写《申请表》。

(三)网上申请。申请人可以通过局门户网站进行在线申请,局领导小组办公室受理时间为申请时间。

第三十二条  对收到的信息公开申请,能够当场答复的,应当场答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经局领导小组负责同志同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日

依申请公开的财政信息涉及第三方权益的,需征求第三方意见,征求意见时间不计算在规定期限内。

第三十三条  对申请人提出的信息公开申请,按照以下程序办理:

(一)局信息公开工作领导小组办公室对收到的信息公开申请进行审查,对符合要求的申请予以登记;

(二)领导小组办公室根据申请信息的内容确定办理科室、单位,经科室、单位分管局领导阅批后,转有关科室、单位办理;

(三)主办科室、单位应主动沟通联系协办科室、单位拟定回复意见,协办科室、单位应及时办理涉及本科室、单位业务的内容,回复意见一般应在7个工作日内完成;

(四)回复意见经主办科室、单位主要负责同志签字,并报分管局领导审签后,由局领导小组办公室统一回复申请人。重要信息公开需局主要领导审批。

第三十四条  各科室、单位办理信息公开申请时,应根据下列规定分别进行处理,并做出书面回复意见:

    (一)属于主动公开的,告知申请人获取该财政信息的方式和途径;

(二)属于依申请公开的,按照规定向申请人提供其所需的财政信息;

(三)申请公开的财政信息属于不予公开范围或者不存在的,告知申请人并说明理由;

(四)申请内容不明确的,告知申请人在15个工作日内补正,申请人逾期未补正的,视为放弃申请;

(五)同一申请人无正当理由重复向局机关申请公开同一财政信息,局机关已经作出答复的,告知申请人不再重复受理;

(六)申请公开项目较多的,可以要求申请人按照“一事一申请”原则,即一个信息公开申请只对应一个信息公开项目的方式,告知申请人加以调整。

    第三十五条  局机关依法向申请获取财政信息的公民、法人或者其他组织公开有关财政信息,除可以收取实际发生的成本费用外,不得收取其他任何费用。具体收费项目和标准依照国家有关规定执行。

第三十六条  局机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供财政信息。

 

第六章  保密审查

第三十七条  各科室、单位在公开信息前要对拟公开财政信息的内容是否属于国家秘密、商业秘密和个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查。

第三十八条  信息公开保密审查应遵循“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则。

第三十九条  信息公开保密审查的依据:

《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《财政工作国家秘密目录》等有关规定。

第四十条  局机关信息公开保密审查工作在局信息公开工作领导小组领导下,各科室、单位组织实施,实行“自审”和“送审”相结合的逐级审查制度。

第四十一条 局机关信息公开保密审查工作按照下列程序进行:

(一)由信息产生或者提供科室、单位的经办人员审查,并提出是否公开意见;

(二)由科室、单位负责同志进行初审;

(三)一般信息由科室、单位分管局领导终审,并提出审查意见;

(四)重要敏感信息在分管局领导审查后,须报局主要领导审定。

第四十二条  不同部门共同形成的政务信息拟公开时,应由主办部门负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他部门同意后方可按程序报批公开。

第四十三条  未经授权和保密审查,任何人不得在局门户网站刊登或向社会网站发送办公信息;转载、刊登其他机关单位的文电,须经文电制发机关同意。

第四十四条  信息公开过程中,违反有关规定造成泄密事件的,依照相关法律、法规追究直接责任人员和领导责任人员的责任。

第七章  监督与保障

第四十五条  建立局机关信息公开工作考核制度,由局人事科牵头,结合局机关相关考核办法,组织对各科室、单位的信息公开工作进行考核。

    第四十六条  公民、法人或者其他组织认为局机关不依法履行财政信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

    公民、法人或者其他组织认为局机关在财政信息公开工作中的具体行政行为触犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第四十七条  违反《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《菏泽市政府信息公开办法》和本办法规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关、监察机关责令改正;情节严重的,对直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

    (一)不依法履行财政信息公开义务的;

    (二)违反规定收取费用的;

    (三)通过其他组织、个人以有偿方式提供财政信息的;

    (四)公开不应当公开的财政信息的;

    (五)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

 

第八章   

    第四十八条  本办法由局办公室负责解释。

第四十九条  本办法自发布之日起施行。


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