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菏泽市加大财政投入打好精准脱贫攻坚战

发布日期:2018/4/9   浏览次数:11167次

菏泽市把脱贫攻坚工作作为财政工作头等大事和第一民生工程来抓,通过加大投入力度,强化资金监管,确保打好这场攻坚战。

一、加大增量、盘活存量,确保扶贫精准有力

一是持续增加财政专项扶贫资金投入。2017年,菏泽市共筹集各类专项扶贫资金16.62亿元,其中:争取上级财政补助12.44亿元(含东明、鄄城脱贫迁建补助各5000万元),市级财政安排专项资金1.78亿元(含本级预算9000万元,整合追加4569万元,东明脱贫迁建市级配套追加4259万元),各县(区)安排2.4亿元。今年市级财政安排专项资金1.1亿元。二是强力推进涉农资金整合。认真落实中央、省涉农资金整合政策,将中央20项、省级24项、市级6项农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,统筹整合用于扶贫攻坚,支持县区根据脱贫攻坚需要自主确定和实施项目。2017年,全市整合各级财政涉农资金38.94亿元。其中整合中央资金11.9亿元,省级资金18.5亿元,市县级资金8.54亿元。整合资金主要用于产业扶贫项目、扶贫大棚、扶贫车间建设以及贫困村农田水利、危房改造、农村道路建设等,形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。三是努力争取上级资金支持。加强与中央、省脱贫攻坚政策对接,积极配合主管部门搞好扶贫项目和资金申报工作,争取中央和省最大限度对我市脱贫攻坚支持。2017年共争取上级专项扶贫资金12.46亿元。2018年以来,共争取上级专项扶贫资金13.89亿元。

二、创新方式、突破重点,开展资产收益扶贫

积极创新推广资产收益性扶贫,帮助贫困群众更好分享产业发展“红利”,增强贫困群众获得感。支持县区结合产业特色,按照“统一规划设计、统一建设标准、统一名称标示”要求,试点建设一批产业扶贫基地,走多维开发、综合利用、可持续发展的精准扶贫之路。2016年,市级投入资金9540万元,在牡丹区、高新区、定陶区、郓城县建设现代农业扶贫大棚1380个,吸纳1200名贫困劳动力就业,实现收益2000万元。2017年又分别支持牡丹区、曹县、定陶区、单县、东明县建设扶贫大棚300个,成武县600个,实现收益2057万元,受益贫困户1860945531人。既解决了扶贫资金支持产业发展和可持续利用问题,又解决了我市贫困村集体经济收入空白难题。

三、聚焦行业、强化保障,坚决兜住贫困底线。提高社会保障水平,把城乡低保标准分别提高到月人均420元和年人均3600元,农村特困集中供养、分散供养分别提高到年人均5000元和3700元,一次性临时救助标准提高到10000元。争取农村危房改造补助资金9359万元,改造危房12023户。加大教育扶贫投入,将贫困寄宿生资助范围由15%扩大到30%。建立普惠保险机制,投入专项扶贫资金1.21亿元,支持开展了医疗商业补充保险、小额人身意外伤害保险、家庭财政保险等“三项保险”,受益贫困人口31745人次,受益金额达1.32亿元。

四、聚焦产业、合力攻坚,确保实现可持续脱贫。将产业扶贫作为优先支持方向,引导金融资本、社会资本合力攻坚。建立扶贫贷款财政贴息和风险补偿机制,吸引金融资本投入产业扶贫。全市累计发放小额扶贫贷款9.7亿元,放贷规模居全省第二位。其中对10422户贫困户发放“富民农户贷”5.1亿元,惠及贫困人口31378人,对539家各类经营主体发放“富民生产贷”4.6亿元,直接带动10418名贫困人口增收脱贫。积极推广PPP模式,在扶贫领域引进PPP项目2个,总投资13.6亿元。其中,曹县光伏发电扶贫项目,总投资约10.9亿元,总装机容量约为144MW。项目建成后,在25年有效运行周期内可帮助2万余户贫困户脱贫。鄄城县98万亩耕地智能配肥中心项目,总投资2.7亿元,覆盖全县98万亩耕地。项目运营后,每年创造产值3900万元。

五、多管齐下、强化保障,大力支持滩区迁建。积极筹集资金推进易地扶贫搬迁项目建设,帮助滩区居民早日实现安居梦2017年,争取上级滩区迁建补助资金8.93亿元,用于东明、鄄城两县新筑迁建村台主体工程建设。2018年以来,累计争取上级资金1.74亿元,支持东明、鄄城脱贫迁建项目建设。目前东明县黄河滩区居民迁建三期试点村台(焦园乡8号村台、长兴集乡新8号村台)建设工程进度已达到97%,滩区迁建一期12个村台(焦园乡4个、长兴集乡4个、菜园集镇2个、沙窝镇2个)建设进度已达到30% ,马集社区外迁安置前期方案设计已完成,近日将招投标。鄄城迁建村台项目涉及旧城镇大邢庄(融合社区)、七街(黄河社区)、安庄(平安社区)、三合村(六合社区)4个村台,目前4个村台全部实现吹沙填筑,完成吹填淤沙200万立方米。

六、完善机制、强化监管,确保资金花在“刀刃”上。不断完善工作机制,强化财政扶贫资金监管,坚决做到“不乱花一分救穷的钱”。完善扶贫资金管理制度,出台《关于进一步强化责任加强扶贫资金使用管理的通知》(菏财农〔20176号)等文件,建立覆盖扶贫资金拨付、使用全过程的监管体系。建立财政专项扶贫资金管理使用月调度制度,督导县区简化资金拨付程序和审批手续,加快项目实施进度,提高扶贫资金使用效益。强化扶贫领域资金监督检查,按照市委、市政府《开展扶贫领域突出问题专项治理实施方案》要求,积极开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。联合市审计、扶贫办等部门对全市扶贫资金进行专项检查,发现问题并及时督促县区整改。严格落实《菏泽市黄河滩区脱贫迁建项目资金监督管理办法》(菏审农字[2017]3号),明确资金申请、审核、支付程序,专账核算,专款专用,确保资金安全、完整、高效。


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